核心提示丨用数据跑腿儿替代了百姓跑路，只需申请人提交一套材料，就实现了“水电气暖”在二手房交易时的一并过户。12月22日上午，随着一个被称为“智慧不动产”的综合服务平台在开封市不动产登记中心正式上线，河南不动产统一登记工作在便民利民的服务水平上再上一个台阶。河南28个省辖市、直管县（市）不动产登记部门的负责人齐聚开封，在见证了这一“便民神器”上线的同时，还就如何让不动产登记工作更好地便民利民展开研讨。

    二手房交易从此“一站全搞定”

    伴随着不动产统一登记制度在全国各地的不断推开，各地不动产登记部门纷纷围绕着如何便民利民这一主题推进自己的工作。其中，通过引进邮政快递寄送证书，实现不动产交易登记环节只让百姓在面签时“跑一趟”，逐渐成为全国各地不动产登记部门的“标配”。

    但有业内人士指出，此前各地所实现的“只跑一趟”只是针对不动产交易登记环节而言，属于“狭义上的只跑一趟”。

    在现实中，对于普通百姓而言，除了在房管、不动产登记部门所要办理的交易登记业务外，水、电、气、暖等与房屋相关的业务每项都需“各跑一趟”，还面临着要重复提交相同材料的负担。

    每天和交易二手房的群众打着交道，上述问题也让开封市不动产登记中心有了新的思考：能否利用不动产登记技术平台“打包”更多的服务项目，用数据跑腿儿，实现水、电、气、暖的“一并过户”，实现百姓在二手房交易中真正意义上的“一站式办结”。

    开封市不动产登记中心主任孔祥成介绍说，该中心在业务办理时发现并提出了这一构想后，开封市主要领导高度重视并安排专人牵头协调不动产登记中心与相关部门落实此事，而从这一设想的提出、设计到落地，仅仅用了不到20天，在“放管服”改革的道路上，不动产登记部门又一次刷新了“开封速度”。

    需要指出的是，在实现水电气暖“一站式”过户之前，开封不动产登记中心办理一笔转移登记（过户）业务在前台受理环节已基本上实现了8分钟以内的办结，但由于加入了水电气暖过户问询等环节，仅前台受理环节的时间就增加至每笔15分钟。

    虽然办业务多等了几分钟，但对于这种“退步”，广大办事人却纷纷给予点赞。在前期业务测试中，带客户前来办理业务的多名房屋中介从业者曾向记者表示，虽然单就受理等候而言时间确实有所增加，但这多出的几分钟，却避免了购房者、卖房者后期几十个小时的反复奔波。

    “便民神器”有望在全省推广

    在智慧不动产综合服务平台上线仪式上，河南省国土资源厅副厅长杨士海表示，智慧不动产综合服务平台的开通，是开封市不动产登记中心秉持“互联网+政务服务”的理念，以不动产交易和登记数据为基础，依托移动互联网技术，与住建、国土、税务、司法、金融、电力、水务、燃气等多部门建立起“按需共享”这一信息共享机制的集中体现。不仅让办事人享受到了安全、便利的服务，还营造出了不动产登记“以人为本”这一政务服务的新生态。

    值得关注的是，综合服务平台上线当天，河南18个省辖市及10个直管县分管不动产登记工作的主要负责人也来到了现场，在观摩了综合服务平台的强大功能后，当天下午，河南省不动产登记局便组织大家针对在不动产登记过程中各地如何更好地针对便民利民这一主题开展实践在开封召开现场会。

    河南省不动产登记局局长蔡辉表示，开封市不动产登记中心创新性地实现通过不动产登记系统完成水电气暖“一站式”办结的模式，在全国都具有领先地位，这种本着便民利民理念，“不等不靠”，主动与技术公司合力探索创新的做法值得肯定。与此同时，他还介绍说，开封不动产综合服务平台是对省级不动产登记系统功能延伸的有益探索。

    据他介绍，目前，全省已有7个市、县建立了基于省级不动产登记系统的便民平台，而通过平台实现让百姓足不出户便可完成资料上传预审，大幅压缩面签时间的优势，也获得了当地办事人的广泛好评。蔡辉表示，下一步，省不动产登记局也将安排全省各地不动产登记部门根据自身特点，对这些经验进行落实、推广。

    综合服务平台带来的不只是“便民”

    孔祥成介绍说，开封市智慧不动产综合服务平台包括了不动产交易与登记平台、不动产登记数据共享平台、不动产登记监管平台与不动产登记便民服务平台四大部分。

    ○不动产交易与登记平台

    在开封，由于住房交易与登记职能均由不动产登记中心负责，这种“交易与登记一体化”的体制优势，使得通过不动产交易与登记平台可实现网签、维修基金、资金监管、抵押、转移登记等房屋过户手续的全流程办理，其效率对比交易、登记分由房管、不动产两部门办理的地区大幅提升。

    ○不动产登记数据共享平台

    通过不动产登记数据共享平台，登记数据可实现“按需共享”，供司法、税务、水电气暖等部门使用。

    开封市金盛热力公司工作人员王胤琪说，由于不少小区在暖气开通时一般都未办理“房本”，供暖公司基于物业或测绘部门提供住房面积所收取的供暖费往往会存在偏差，而通过共享平台直接调取登记数据，可以很好地解决这一问题。开封市供水总公司工作人员韩斌也表示，因自来水、电力部门往往采用“先用后付费”的收费方式，二手房交易也是他们所面临的头疼问题：原房东水费未缴清但过户可能已经完成，数据共享机制不仅避免了买卖双方后续可能出现的扯皮，还减少了企业呆账、坏账的出现。

    ○不动产登记便民服务平台

    通过这一平台，办事人可实现通过门户网站、网上办事大厅、不动产登记申请从业端、从微信服务平台、自助查询终端、大屏幕公示系统、短信通知系统等多种形式的应用为公众办理不动产登记提供网上预约、资料预审、登记申请、住房证明申请、证书查验、证明查验、办理进度查询、合同查询等多种便民业务。

    尤为值得关注的是，在该平台上所搭建的“大宗业务”的办理功能使得银行、开发企业在办理不动产抵押、首次登记、预告登记时，可通过不动产登记部门给予的端口权限，足不出户完成数据录入，供登记部门进行预审，免去了周折，大幅提升了办事效率。

    河南鼎立置业有限公司客服部经理曾丽介绍说，以她即将为公司办理的五栋楼共计400多套房产的首次登记业务而言，通过“大宗业务”模块办理业务，对比此前至少可节省2周的时间。尤其是在办理预告登记等业务时，两周时间所节省下的资金成本更是一笔不小的数字。

    ○不动产登记监管平台

    在开封市不动产登记中心的一间办公室内，一个大屏幕总在滚动播放着该中心所受理业务的办理情况。几日几点几分有谁受理，目前进度如何，离承诺办结时间还有多久等信息一应俱全。工作人员告诉记者，通过这一平台，每笔业务在进入受理环节后便自动“倒排工期”，如在承诺时间内不办结，系统便会自动“亮黄灯”并进行备案记录，敦促登记人员提高办事效率。

    据悉，智慧不动产综合服务平台搭建于河南省级不动产登记系统之上。为该平台提供技术支持的重庆光大网络技术有限公司技术负责人田野介绍说，除去现有“四位一体”的综合服务平台，河南省级不动产登记系统还具有“开源性”的特点，可根据各地个性化的需求“嫁接”新的便民服务模块，实现功能的不断完善与优化。